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《欽州市水土保持規劃(2022-2035)》 政策解讀

發布時間 : 2022-05-18 11:14

來源:欽州市水利局

  一、《規劃》出臺背景

  欽州市地處廣西南部沿海,西接防城港市,北靠南寧市、貴港市,東鄰玉林市,東南與北海市接壤,南臨北部灣,是沿海港口工業城市。
  欽州市發展處于大有作為的重要戰略機遇期,RCEP生效實施,東盟成為我國最大的貿易伙伴,西部陸海新通道、粵港澳大灣區、新時代西部大開發、中國(廣西)自由貿易試驗區、中國一東盟信息港等重大國家戰略在欽州疊加,世紀工程平陸運河開工在即,欽州市在銜接“一帶一路”、連接國內國際“雙循環”新發展格局中的樞紐節點作用更加凸顯。北部灣經濟區開放開發、北欽防一體化、北部灣國際門戶港建設等重大戰略深入實施,四輪驅動戰略的確立,將全面激發欽州市在中心區位、交通樞紐、陸海交匯、港航核心等方面的優勢,加快高質量發展的條件和基礎越來越好。經濟社會發展給生態環境帶來巨大的壓力,也容易造成較為嚴重的水土流失。水土流失是重大環境問題,會造成土地資源的破壞和損失,導致生態環境惡化,嚴重制約經濟和社會可持續發展。
  根據《中華人民共和國水土保持法》第十四條規定“縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制水土保持規劃,報本級人民政府或者其授權的部門批準后,由水行政主管部門組織實施?!币罁稄V西壯族自治區水土保持規劃(2016~2030)》,市水利局負責《欽州市水土保持規劃(2022-2035)編制工作。
  二、《規劃》主要內容
  《規劃》主要內容包括現狀評價與需求分析、規劃任務目標、總體布局、預防規劃、治理規劃、監測規劃、綜合監管規劃、實施進度及投資匡(估)算、實施效果等。
 ?。ㄒ唬┈F狀評價與需求分析。規劃對欽州市水土流失現狀、水土保持功能評價及存在問題分析,提出生態環境和人居環境改善、水源保護與飲用水安全、農林牧業的可持續發展、江河湖庫治理及防洪安全等幾個方面需求,并分析平陸運河建設對我市區域水土保持的影響。
 ?。ǘ┮巹澣蝿漳繕?。規劃任務為防治水土流失,改善生態與人居環境,促進水土資源合理利用,改善農業生產基礎條件,保障經濟社會可持續發展,為實施“建大港、壯產業、造濱城、美鄉村”四輪驅動戰略做基礎保障。到2035年實現水土流失全面預防保護,重點防治地區的水土流失基本得到治理,新增水土流失治理面744km2,水土保持率達到廣西控制指標,水土流失面積和強度明顯下降,輸入江河湖庫的泥沙大幅減少,林草植被得到全面恢復與保護,生態實現良性循環。建成完善的水土保持監管和監測體系,人為水土流失得到全面防治。
 ?。ㄈ┛傮w布局。按照規劃目標,以現狀評價和需求分析為重要依據,綜合分析水土流失防治現狀和趨勢、水土保持功能的維護和提高,提出水土保持總體方略。按照水土保持區劃原則,根據國民經濟發展的要求和各類型區的自然、社會及經濟情況和優勢,在相應區域劃定的具有特定水土保持功能的、有利于水土資源的合理開發利用和保護的單元。
 ?。ㄋ模╊A防規劃。提出水土流失預防范圍、對象與措施,遵循“預防為主、保護優先”、“大預防、小治理”的原則,通過保護管理、封育、局部治理、生態補償及能源替代等措施,對欽州市全境需要保護的林草植被、地面覆蓋物、人工水土保持設施實施全面預防保護,從源頭上控制水土流失,保護地表植被,擴大林草覆蓋,促進水土資源保護和合理利用。對江河源頭區、飲用水水源地等區域實施重點預防。并重點關注平陸運河工程土石方平衡及沿岸水土保持防治工作。
 ?。ㄎ澹┲卫硪巹?。本次規劃的治理范圍主要包括水土保持需求分析評價中具有特定水土保持基礎功能區域,水土流失嚴重的經濟欠發達區域,水土流失程度高、危害大的其他區域。治理的對象是需采取綜合治理措施的侵蝕劣地和退化土地。治理措施主要是因地制宜地采取工程措施、林草措施、耕作等措施,對坡耕地、荒山荒坡、疏幼林地、侵蝕溝等水土流失區進行治理。
 ?。┍O測規劃。重點抓好水土流失動態監測和公告相關工作的配合支持,完善水土保持監測網絡和監測站點功能,加強監測數據的社會化應用,形成科學有效的監測支撐體系。
 ?。ㄆ撸┚C合監管規劃。本次規劃提出了生產建設活動、綜合治理工程、監測工作、其他有關事項等水土保持管理要求,并提出綜合監管的支撐體系。
 ?。ò耍嵤┻M度及投資匡(估)算。到2035年欽州市水土保持預防保護規模為655km2,水土流失治理任務為744km2,其中近期2022~2025年治理規模為224km2,遠期 2026~2035 年期間治理520km2。經匡算,到2035年欽州市水土保持規劃總投資4.15億元(近期投資 1.28億元,遠期投資2.87億元)。
 ?。ň牛嵤┬Ч治?。分別從調水保土效益、經濟效益、社會效益和生態效益四個方面對本規劃的水土保持效益進行分析評估。
 
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